需求“卡脖”淘汰二级钢筋“大限”延期窝笼窝床

在国内建筑钢材市场，高强钢筋成为“主角”的时间表可能有所推迟。
　　记者从日前举行的第二届全国高强度钢筋开发与应用推广交流会议上了解到，由于工信部、发改委和住建部等部委在全面淘汰二级螺纹钢的时间点上仍存分歧，原计划今年上半年推出的GB1499.2-2007《钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋》修订版（以下简称新国标）预计有所延后。
　　业内分析人士指出，尽管目前我国企业已经具备高强钢筋的生产能力，但在设计、工程图纸以及标准等方面的衔接不到位阻碍了钢筋产品“以高换低”的步伐。
　　一拖再拖
　　资料显示，高强钢筋是指抗拉屈服强度达到40特殊电缆0兆帕级及以上的螺纹钢筋，具有强度高、综合性能优的特点，它作为节材节能环保产品，在建筑工程中大力推广应用，是转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，对推动钢铁工业和建筑业转型升级具有重大意义。
　　去年年初，工信部和住建部印发了《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，首次提出了全面淘汰二级螺纹钢的目标。
　　按照《意见》明确的时间表，2013年底在建筑工程中淘汰335兆帕级螺纹钢筋。2015年底高强钢筋产量占到螺纹钢筋总产量的80%，在建筑工程中使用量达到建筑用钢筋总量的65%以上。此外，在应用400管件模具兆帕级螺纹钢筋为主的基础上，对大型高层建筑和大跨度公共建筑，优先采用500兆帕级螺纹钢筋，逐年提高500兆帕级螺纹钢筋的生产和使用比例。
　　《意见》同时指出，2012年上半年完成钢筋混凝土用钢的产品标准（GB1499）修订，取消GB1499标准中的235兆帕级光圆钢筋和335兆帕级螺纹钢筋，将光圆钢筋的强度等级从235兆帕提高到300兆帕，钢筋强度等级设置为300兆帕、400兆帕、500兆帕。
　　事实上，早在去年5月份，新国标就已经正式通过终审。今年2月份，发改委发布的《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》也显示，淘汰HRB335、HPB235热轧钢筋的执行时间为2013年5月1日。
　　然而，从目前各方反馈的信息来看，新国标的正式施行恐怕还要等上一段时间，推迟已成定局。
　　分歧何在？
　　一位业内人士向记者算了一笔账，2010年我国钢筋总量约1.31亿吨，其中高强钢筋比例为40%，如果全部使用400兆帕及以上高强度钢筋代替335兆帕级钢筋，将至少节省12%的用钢量，每年可降低钢筋消费量1000多万吨，相应每年减少铁矿石消费量1700万吨以上、降低能耗600万吨标准煤以上、减少烟粉尘和二氧化硫等大气污染物排放量2000万吨。
　　并且，高强钢筋的应用是国际趋势。欧美等发达国家早已普遍采用500兆帕级钢筋。其中，德国、日本、澳大利亚等国400兆帕及以上的钢筋采用率达到80%～90%，而韩国、日本等国已经开始生产600兆帕级超高强度螺纹钢筋。
　　既然推广高强钢筋乃大势所趋，那么，业界至今仍未达成共识的分歧究竟在哪里，是国内生产企业尚未具备生产能力，还是另有原因？
　　有关部门的统计数据显示，截至2013年2月18日，具有400兆帕和500兆帕级别钢筋生产能力的企业分别达到326家和116家，去年年初高强钢筋使用量已达到建筑用钢筋总量的35%左右。江苏永钢集团相关人士告诉记者，去年集团高强度钢筋产量已达461万吨，占其螺纹钢产量的81%，去年年底以来已分别取消了HPB235、HRB335的生产，改为全部生产400兆帕及以上高强度钢筋，今年计划将高强钢筋生产比例提高至90%以上。
　　同时，历年抽查数据显示，现有高强钢筋产品抽查合格率较高，产品质量总体可靠；同时产品标准也适合高强钢筋的推广，实现了包括300兆帕、400兆帕、500兆帕在内的等级配置。
　　如此看来，无论是从生产还是产品质量来看，我国都已具备了推广高强钢筋的条件，生产企业并不是推广高强钢筋的主要羁绊。
　　记者进一步采访了解到，产品与设计、施工以及标准的对接，正是目前我国大规模推广高强钢筋的一个症结所在。目前不少在建工程的设计图纸仍然使用二级螺纹钢，如果改用三级螺纹钢，将明显增加工程成本，这可能是相关部门对于推广高强钢筋难以达成一致的根源所在。
　　“对于淘汰普通钢筋这一政策，很多人对于市场执行力表示怀疑，抛开淘汰需要一个过程不论，只要二级钢筋有需求，设计院还会按照之前的标准设计，钢厂也会按需求订单生产。”兰格钢铁网分析师张琳坦言，换言之，目前我国还没有一个明确的淘汰监管机制。
　　如此看来，全国大规模推广高强钢筋的主要障碍不在生产企业，而是来自用户和工程设计单位。
　　合力推广
　　今年3月27日，重庆工商查封部分HRB335螺纹钢，影响钢材数量十几万吨。紧接着，陕西、南京、乌鲁木齐、太原等地也相继出现类似的查封事件。二级螺纹钢的淘汰问题，再次成为市场关注的焦点。
　　全面推广高强钢筋的政策应该如何“落地”？工信部原材料司钢铁处处长徐文立表示，今年工信部将采取六项措施，进一步加快推广应用高强钢筋。
　　一是进一步完善推广应用高强钢筋机制，督促各地相关部门加强合作，重点指导偏远地区、中小城市建立工作制度，加强生产和应用技术指导，强化工程设计、施工图的审查和管理，形成生产、供应、应用上下联动的机制。
　　二是加大钢筋产品标准应用和规范的贯彻执行力度。钢筋产品标准发布后，还要组织有关单位开展标准的宣贯培训，加快钢筋生产许可证的换发工作，保证钢筋的生产和供应。同时，坚决打击不按标准生产的违法行为，从源头上保证高强钢筋的推广和应用。
　　三是加强高强钢筋生产应用技术研发。充分利用协调组织平台，加快研究，降低生产成本，提高产品质量。
　　四是加强在中小城市和偏远地区的推广。从调研情纱窗况看，大部分地区对高强钢筋的推广已经形成共识，但地区间存在差异，尤其是500兆帕高强钢筋的推广应用，部分地区的基础还比较薄弱，有的地方虽有企业生产但没有示范工程。
　　五是召开高强钢筋推广应用示范工作会议，并开展示范评估，下半年将组织专家开展示范工作的总结。
　　六是研究推进钢筋产品认证和集中加工配送。积极协调、研究推进成立钢筋产品认证机构，建立高强钢筋的认证制度，对生产技术先进、产品质量优良的企业进行认证；同时开展高强钢筋的集中配送，节约资源、减少浪费。
　　张琳则建议，对于钢厂来说，不应该仅仅坐等订单进行排产，而应主动生产推广高级别钢筋，与政府建筑管理部门、设计院所、图审机构、施工单位、投资业主、经销商等，进行沟通、交流，特别是在推广初期到各地进行专题宣传，从科普知识开始讲起，凝聚各方共识，营造推广应用高强钢筋的环境。
　　“高强度钢筋的推广应用，主动权依然在消费者和开发商手里，只有终端消费群体意识到低级钢筋被替代的必然性之后，高强度钢筋的推广才会变得顺理成章。而消费者观念的转变，也需要建筑设计部门不断更新设计理念。”建筑模型张琳说。
　　张琳认为，高强钢筋在实际工程推广过程中，还需要多方合力：设计部门尽快推广应用设计规范，业主提高使用高强钢筋的认识，生产企业与建设单位也要加强信息沟通。

　　截至目前，具有400兆帕和500兆帕级别钢筋生产能力的企业分别达到326家和116家，去年年初高强钢筋使用量已达到建筑用钢筋总量的35%左右。图为江苏省赣榆县一家钢铁企业工人正在生产螺纹钢。
　　（资料图片）

　　编后短评：
　　 “靴子”难落地
　　占据了钢筋使用率60%以上的二级螺纹钢，在其退出市场之路上，或许真的要经历一个漫长的“扫尾”过程。
　　目前，我国主要钢筋生产企业均有生产高强度钢筋的资质，但现在部分施工工程在设计时仍采用的是二级钢。因此，二级钢仍有一定的市场需求，想要彻底淘汰二级钢依然存有难度。即便退出，也是一个长期的过程，靠单一的禁止市场销售来控制，显然并不现实。关键还是要从各类设计研究院入手，只有各类工程项目的设计图纸中，禁止二级钢的加入，才能最大程度上断掉市场上的需求。只要设计单位减少或不选用二级钢，那么二级钢自然也就取消了。
　　然而眼下淘汰二级螺纹钢期限被无奈推迟，还有很多关键性的问题值得关注。首先是一个很现实的问题，即各地淘汰的周期不协调，这对于市场流动性很大的建筑钢材而言，禁止与不禁止的约束手段在哪里？其次，所谓“上有政策下有对策”，穿水工艺的三级螺纹钢普遍存在于现实市场，实际使用的也不是合金钢坯，产量还不少，政策又将如何限制这一部分产能？

　　相关报道
　　 灾后抗震钢筋需求将猛增
　　约占钢产量的五分之一钢筋是我国钢材产量及消耗量最大的品种，对国民经济发展具有举足轻重的作用。今年一季度，我国累计生产钢筋4518.8万吨，占累计钢材总产量的18.4%。
　　“震后重建，四川地区将会增加对螺纹钢、线材、盘螺、圆钢及各类型材的需求，这些建筑钢材的区域性需求短期内将升温。”兰格钢铁网分析师张琳表示。
　　按照去年印发的《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，对于地震多发地区，重点应用高强屈比、均匀伸长率高的高强抗震钢筋。
　　然而，长期以来我国建筑钢筋市场主要由屈服强度为335兆帕的二级钢筋所统治，尽管近年来400兆帕的三级钢筋应用已经取得了一定成效，但效果仍不显著，很多区域市场还存在对二级钢筋的需求。
　　“目前我国建筑用钢水平落后先进工业国家30到40年，并且设计和建设标准也没有到位。”张琳说。
　　据了解，美国、英国、德国、日本等先进工业国家，早在三、四十年前就已经淘汰了低强度级别的钢筋，全部使用高强度级别的钢筋，大多数欧洲国家400兆帕级钢筋约占钢筋消费总量的70%，500兆帕和600兆帕钢筋约占消费总量的25%。其中，德国主要采用420兆帕和500兆帕钢筋，英国及东南亚一带主要使用460兆帕钢筋，巴西采用500兆帕和600兆帕两个级别的热轧钢筋。
　　相比之下，我国仍在广泛采用335兆帕的低强度钢筋，其使用量占到60%，而400兆帕钢筋的用量只占30%，四级螺纹目前仍处于初步推广阶段，建筑、工程的图纸设计中还很少引入四级螺纹钢，只在国家大型重点工程中有少量的应用，使用量较小。
　　“我国抗震规范所采取的技术路线与日本等国既有类似之处，也有不同之处。”张琳表示，汶川地震就已经暴露出我国大型公共建筑抗震设防上的不足，我国学校的设计和建设标准并没有提高，并且存在房间大、走廊长、缺少墙面支撑、抗震能力弱等先天缺陷。
　　一家国内大型钢铁企业的负责人告诉记者，作为地震多发国家，日本在建筑领域普遍采用400兆帕及以上钢筋，并且每一次地震后，都会根据地震调查结果对《建筑基准法》提出修改意见。日本的学校、医院等大型公共建筑都是抗震设防最高的建筑，在地震灾害时，能够作为临时避难所使用，从而大幅降低了地震灾害损失，提高了抗震救灾应急能力。
　　（宋斌斌）

　　阅读延伸
　　 我国严格实施钢筋生产许可证管理
　　为保障人身及公共安全，国家从1985年开始实施产品质量监督抽查制度，钢筋被首批列入国家产品质量监督抽查计划，并一直延续至今。1988年，我国将热轧带肋钢筋列入首批生产许可证管理的重要工业产品目录中。实施生产许可证管理的热轧钢筋包括带肋钢筋和光圆钢筋两种产品。25年来，钢筋生产许可证制度在保障钢筋产品质量、促进钢铁产业结构调整、规范市场竞争秩序方面发挥了重要作用。
　　1999年，获证的带肋钢筋生产企业数量达到最高峰近1000家，目前获证企业数量降到300多家，特别是炼钢企业数量降到167家。多年来，生产许可证制度在贯彻产业政策，淘汰落后工艺装备方面起到了积极作用。
　　截至2012年年底，取得热轧钢筋生产许可证的企业共516家，其中有炼钢工艺并有轧钢的企业209家，仅有轧钢的294家，仅炼钢的企业13家。
　　按照产品品种分类统计，取得热轧带肋钢筋生产许可证的生产企业356家，热轧光圆钢筋企业347家。其中仅取得热轧带肋钢筋生产许可证的生产企业169家，仅取得热轧光圆钢筋生产许可证的生产企业160家，同时取得热轧带肋钢筋和热轧光圆钢筋生产许可证的生产企业187家。
　　按照产品牌号分类统计，包括HRB335、HRB400、HRB500、HRB335E、HRB400E、HRB500E、HPB235、HPB300等不同牌号。
　　钢筋生产许可证管理实施25年来，始终是国家产业政策调控的重点。根据国家钢铁产业政策调整情况，及时修订生产许可证实施细则，切实将产业政策和淘汰落后产能作为生产许可必备条件。
　　目前，在整个钢铁产业中，建筑用热轧钢筋产量所占比重达到40%以上，在整个钢材产品中所占比重最大，几乎占到钢铁业的“半壁江山”。但由于实行严格的生产许可证管理，目前全国获证企业只有516家，大约只占我国近4000家钢铁企业的15%，集约化程度较高。
　　正是由于长期以来实施严格审批管理，与其他未实施生产许可证管理的钢板、型钢、特殊钢等钢铁产品相比，建筑用钢筋的生产企业数量长期保持稳定在500家左右，产品质量总体水平较高，近五年来国家抽检平均合格率达到93.8%，远高于其他工业品。2003年~2012年间，国家先后对热轧带肋钢筋进行的13次抽查结果显示，产品抽样平均合格率为88.2%。2012年，国家对热轧光圆钢筋产品的质量抽查合格率为96.3%。
　　在钢铁行业推进产品升级的大背景下，随着工信部和住建部联合推广应用高强钢筋，高强钢筋的使用比例将逐步提高。2013年1月1日，GB1499.1-2008第1号修改单实施，HPB300将成为建筑结构中惟一使用的热轧光圆钢筋。